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1、武功山在哪个省哪个市2、武功山在哪3、武功山在哪里4、武功山在哪里哪个省武功山在哪个省哪个市

武功山在江西省萍乡市、吉安市和宜春市。

武功山，位于江西省中西部，山体呈东北-西南走向，主脉绵延120余千米，武功山地质构造以花岗核杂岩构造与峰崖地貌为主，山体主要由片麻岩、花岗岩和石灰岩等组成。武功山的气候属中亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛四季分明。

武功山的高山垂直型自然植被景观为江西省境内罕见，高山草甸，黄山松群落为江南罕见。武功山风景名胜遍及全山，有“一湖、二泉、五瀑、七潭、七岩、八峰、十六洞、七十五里景”之称。主要旅游景点有千丈岩、武功山好汉坡、竹径通幽、云海山龟、红岩谷瀑布、南方铁杉等。

武功山旅游指南：

不要现场去排队买票，不管酒店还是帐篷，一定要提前订好。第一次来，体力不行的千万不要徒步上山，上山建议选择全程索道。当你累个半死，还有啥心情欣赏美景呢，只想赶快下山躺酒店，当你满体力登顶，心境可以完全融入美丽的景色中。

登顶后马上把住宿，帐篷办理掉，解决住宿问题就可以开饭咯。吃完饭后可以自由活动了看完云海，日落日出，星空，第二天就可以准备下山了。 建议下行一段索道，然后从中庵开始徒步下山，慢慢下路上有很多美景，玻璃栈道可以去一下，然后就是山中瀑布，等山中风景拍照。

以上内容参考百度百科-武功山

武功山在江西省。

武功山，位于江西省中西部，国家5A级旅游景区。山体呈东北—西南走向，地跨江西省萍乡市芦溪县、吉安市安福县、宜春市袁州区。主脉绵延120余千米，总面积约0平方千米。

武功山风光旖旎，海拔高差1600米。为景观奇特的花岗岩，混合岩中地貌。红壤、黄壤、黄棕壤，高原草甸沿海拔高度梯型分布。武功山地质构造以花岗核杂岩构造与峰崖地貌为主，说明山体在古地质年代中，是湘赣海域的一个孤岛。武功山山体主要由片麻岩，花岗岩和石灰岩等组成。地势峻峭挺拔，一般海拔都在千米以上，不少山峰高达1500米以上。

江西简介

江西区位优越，交通便利。地处江南，自古为“干越之地”、“吴头楚尾”、“粤户闽庭”，素有“文章节义之邦，白鹤鱼米之国”之美称。江西部分地区属海峡西岸经济区，境内有中国第一大淡水湖—鄱阳湖，也是亚洲超大型的铜工业基地之一。有“世界钨都”、“稀土王国”、“中国铜都”，“有色金属之乡”的美誉。

江西“物华天宝，人杰地灵”、“雄州雾列，俊星驰”，是人文渊薮之地，文章节义之邦。孕育了红色文化、山水文化、陶瓷文化、书院文化、戏曲文化、农耕文化、商业文化、中医药文化等特色文化和临川文化、庐陵文化、豫章文化、客家文化等地域文化。

以上内容参考：百度百科—江西

武功山位于江西省萍乡市芦溪县。

武功山就坐落在我国江西省中西部地区，地跨三个县，分别为萍乡市芦溪县、吉安市安福县和宜春市袁州区，从东北一直延伸到西南，位于罗霄山脉的北部，单单是主峰就长达120多公里，周围还设立了很多的国家地址公园、森林公园等各种延伸景点。

景区建设

武功山旅游分布面广，按地域划分可分为三大片游览区：萍乡市境内的武功山北麓游览区，安福县境内的南麓游览区，以及宜春市境内的东麓明月山国家森林公园游览区。

2016年6月12日，江西省旅游发展委员会向全国旅游规划开发质量评定委员会正式推荐萍乡武功山景区申报国家5A级旅游景区，这标志着武功山景区创5A工作终于步入国家级层面。

武功山在江西省。

萍乡武功山位于江西省萍乡市东南部江西武功山，属湘赣边界罗霄山脉北段江西武功山，是赣西旅游最为丰富江西武功山的大型山岳型风景名胜区。

景区面积

景区规划面积 139.6 平方公里，核心景区 41.7 平方公里，规划景点 200多处，以高山草甸、峰林地貌、飞瀑温泉、千年祭坛为主要特点，其类型与特色被概括为“山景雄秀、瀑布独特、草甸奇观、生态优良、天象称奇”。

景区

景区被评定为国家 AAAAA 级旅游景区、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产等。武功山拥有 10 万亩高山草甸，有世界上最大的户外帐篷营地，连续举办江西武功山了 14 届武功山帐篷节。

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直辖市

北京北京 朝阳通州昌平顺义怀柔大兴平谷密云延庆丰台*石景山 *房山*门头沟 *八达岭*佛爷顶 *汤河口*密云上甸子 *斋堂 *霞云岭 *海淀

天津天津宝坻武清宁河静海蓟县*东丽 *西青*北辰汉沽*津南塘沽*大港

上海上海嘉定浦东金山松江青浦南汇奉贤崇明 *宝山*徐家汇 *闵行

重庆重庆黔江北碚巴南长寿合川永川江津南川綦江潼南铜梁大足荣昌璧山垫江武隆 丰都城口梁平开县巫溪巫山奉节云阳忠县 石柱秀山酉阳彭水*万盛 *渝北*涪陵 *沙坪坝 *万州天城 *万州龙宝

其他省份及城市

辽宁:

沈阳沈阳苏家屯新民辽中法库康平*新城子

大连大连旅顺金州瓦房店普兰店 庄河长海*皮口

鞍山鞍山海城台安岫岩

抚顺抚顺清原*章党

本溪本溪 本溪县桓仁*草河口

丹东丹东东港凤城宽甸*东沟

锦州锦州凌海北镇黑山义县 *北宁

营口营口盖州大石桥

阜新阜新彰武

辽阳辽阳灯塔辽阳县

盘锦盘锦 大洼盘山

铁岭铁岭开原西丰昌图

朝阳 朝阳北票凌源 建平喀左*羊山 *建平县

葫芦岛葫芦岛兴城绥中建昌

吉林:

长春长春双阳九台榆树德惠农安

吉林 吉林舒兰桦甸蛟河磐石 永吉 *烟筒山

四平四平 公主岭双辽梨树伊通*孤家子

辽源辽源东丰

通化通化 梅河口集安辉南 通化县柳河

白山白山 靖宇长白*东岗临江

白城白城 洮南大安镇赉通榆

松原松原扶余长岭乾安前郭

延边延边延吉图们敦化龙井珲春和龙 安图汪清*二道 *松江 *罗子沟

黑龙江:

哈尔滨哈尔滨呼兰双城尚志五常阿城依兰方正宾县巴彦木兰通河延寿

齐齐哈尔齐齐哈尔讷河龙江依安泰来甘南富裕克山克东拜泉

鸡西鸡西 虎林密山鸡东

鹤岗鹤岗 萝北绥滨

双鸭山双鸭山 集贤宝清饶河

大庆大庆 肇源肇州林甸 *杜蒙

伊春伊春 铁力嘉荫*乌伊岭 *五营

佳木斯佳木斯 同江富锦桦南桦川汤原抚远

七台河七台河勃利

牡丹江牡丹江穆棱绥芬河海林宁安东宁林口

黑河黑河北安五大连池嫩江逊克孙吴

绥化绥化安达肇东海伦望奎兰西青冈庆安明水绥棱

大兴安岭 大兴安岭 加格达奇呼玛塔河漠河*呼中 *新林

河南:

郑州郑州 新郑荥阳新密巩义登封中牟

开封开封杞县通许尉氏兰考

洛阳洛阳偃师孟津新安栾川嵩县汝阳宜阳洛宁伊川

平顶山平顶山 舞钢汝州宝丰叶县鲁山郏县

焦作焦作沁阳孟州修武博爱 武陟温县

鹤壁鹤壁浚县淇县

新乡新乡 卫辉辉县获嘉原阳延津长垣封丘

安阳 安阳林州汤阴内黄滑县

濮阳 濮阳清丰南乐范县台前

许昌许昌禹州长葛 鄢陵襄城

漯河漯河 舞阳 临颍

三门峡三门峡 灵宝渑池卢氏

南阳南阳邓州南召方城镇平社旗唐河新野内乡西峡淅川桐柏

商丘商丘永城民权睢县宁陵柘城虞城夏邑

信阳信阳罗山光山新县商城固始潢川 淮滨息县

周口周口项城扶沟西华商水沈丘郸城淮阳太康鹿邑

驻马店驻马店西平上蔡 平舆正阳确山 泌阳 汝南遂平新蔡

济源济源

湖北:

武汉武汉黄陂新洲 *江夏 *蔡甸

黄石黄石 大冶阳新

襄樊襄樊襄阳枣阳 老河口宜城谷城 保康南漳

十堰十堰郧县郧西 竹山竹溪房县 *丹江口

荆州石首洪湖松滋公安监利江陵 荆州

宜昌宜昌宜都当阳枝江远安兴山秭归长阳五峰三峡*宜昌县 *夷陵

荆门荆门 京山钟祥

孝感孝感汉川安陆应城大悟云梦

黄冈黄冈 麻城武穴红安罗田英山浠水蕲春黄梅

咸宁咸宁 赤壁嘉鱼通城崇阳通山

随州随州广水

恩施恩施利川建始巴东宣恩咸丰来凤鹤峰

仙桃仙桃

潜江潜江

天门 天门

神农架神农架

鄂州鄂州

湖南:

长沙长沙浏阳宁乡 *马坡岭

株洲株洲醴陵攸县茶陵炎陵

湘潭湘潭 湘乡 *韶山

衡阳衡阳南岳耒阳常宁衡阳县 衡南衡山衡东祁东

邵阳邵阳武冈邵东新邵邵阳县隆回洞口 绥宁 新宁城步

岳阳岳阳汨罗临湘 华容湘阴平江

常德常德 安乡汉寿临澧澧县桃源 石门

张家界张家界慈利桑植

益阳益阳沅江南县 桃江安化*赫山区

郴州郴州 资兴桂阳宜章永兴嘉禾临武汝城桂东安仁

永州永州祁阳东安双牌道县江永宁远蓝山新田江华

怀化怀化沅陵辰溪溆浦会同 麻阳新晃芷江靖州通道

娄底娄底冷水江涟源双峰新化 *冷水滩

吉首吉首 泸溪凤凰花垣保靖古丈永顺龙山

广西:

南宁南宁邕宁武鸣隆安马山上林宾阳横县*南宁城区

柳州柳州 柳江柳城鹿寨融安融水三江

桂林桂林阳朔临桂灵川平乐 兴安灌阳荔浦 永福龙胜 恭城 *全州

梧州梧州 岑溪苍梧藤县蒙山

北海北海合浦*涠洲岛

防城港 防城上思*防城港 *东兴

贺州贺县钟山昭平富川

来宾 来宾象州武宣忻城金秀

贵港贵港桂平平南

玉林玉林 北流容县陆川博白兴业

百色百色凌云平果西林乐业德保田林田阳靖西田东那坡隆林

河池河池宜州天峨凤山南丹 东兰都安罗城巴马环江

钦州钦州 灵山浦北

崇左崇左宁明扶绥龙州大新 天等 *凭祥

广东:

广州广州 番禺花都增城从化

深圳深圳

珠海珠海斗门*黄茅洲

汕头汕头潮阳澄海南澳

韶关韶关 曲江乐昌南雄始兴仁化翁源新丰乳源

佛山佛山顺德三水 *南海

江门江门新会台山开平鹤山恩平上川岛

茂名茂名 高州化州信宜电白

湛江湛江廉江雷州吴川遂溪徐闻

肇庆肇庆高要四会 广宁怀集封开德庆

惠州惠州 惠阳博罗惠东龙门

梅州梅州 兴宁 梅江区 梅县区 大埔 丰顺 五华 平远 蕉岭

汕尾汕尾 陆丰海丰

河源河源紫金龙川连平和平

阳江阳江阳春

清远清远 英德连州佛冈阳山连山连南

东莞东莞

中山中山

潮州潮州饶平

揭阳 揭阳普宁揭西惠来

云浮云浮罗定新兴郁南

海南:

海口海口

琼山琼山

三亚三亚

文昌文昌

琼海琼海

万宁万宁

东方 东方

五指山五指山

儋州儋州

临高 临高

澄迈澄迈

定安定安

屯昌屯昌

昌江 昌江

白沙白沙

琼中琼中

陵水陵水

保亭保亭

乐东乐东

西沙 *西沙

南沙岛 南沙岛

江苏:

南京南京浦口江宁 溧水高淳 *江浦

无锡无锡 江阴宜兴

徐州徐州新沂邳州丰县沛县睢宁

常州常州 金坛溧阳

苏州苏州常熟张家港昆山吴江 太仓 *吴县东山 *吴县

南通南通启东如皋通州海门海安如东吕泗

连云港连云港赣榆东海灌云灌南 *燕尾港 *西连岛

淮安淮安 楚州淮阴涟水洪泽盱眙金湖*淮阴县

盐城盐城盐都东台 大丰响水滨海阜宁射阳建湖

扬州扬州仪征高邮 江都宝应

镇江镇江丹徒丹阳 扬中句容

泰州泰州兴化靖江 泰兴姜堰

宿迁宿迁沭阳泗阳泗洪

浙江:

杭州杭州 萧山余杭建德富阳临安 桐庐淳安

台州台州椒江黄岩 路桥 临海温岭玉环天台仙居 *三门 *大陈 *洪家

宁波宁波 鄞州镇海余姚慈溪奉化宁海象山 *北仑石浦 *鄞县

温州温州 瑞安乐清永嘉 文成平阳泰顺洞头苍南

嘉兴嘉兴海宁平湖桐乡嘉善海盐

湖州湖州德清安吉长兴

绍兴绍兴诸暨上虞 嵊州新昌

金华金华兰溪义乌 东阳永康武义浦江磐安

衢州衢州 江山常山开化龙游

舟山舟山 定海普陀岱山嵊泗

丽水丽水龙泉青田缙云遂昌松阳云和庆元*景宁

江西:

南昌南昌南昌县新建 安义进贤*莲塘

景德镇乐平景德镇

萍乡萍乡莲花

九江九江 武宁修水永修 德安星子都昌湖口彭泽庐山*瑞昌

新余新余分宜

鹰潭鹰潭 贵溪余江

赣州赣州瑞金南康信丰大余上犹崇义 安远龙南定南全南宁都于都兴国会昌寻乌石城

吉安吉安 吉水峡江新干永丰遂川泰和万安安福永新 *宁冈*井冈山 *吉安县

宜春宜春丰城樟树高安奉新万载上高宜丰靖安铜鼓

抚州南城黎川南丰崇仁乐安宜黄金溪资溪东乡广昌*抚州

上饶上饶德兴上饶县广丰玉山 铅山横峰弋阳余干波阳 万年婺源*鄱阳

山东:

济南济南 长清章丘平阴 济阳商河

青岛青岛胶州即墨平度胶南莱西*崂山

淄博淄博周村博山淄川桓台高青沂源 *临淄

枣庄枣庄薛城峄城 台儿庄滕州

东营东营利津垦利广饶*河口

烟台烟台福山牟平 龙口莱阳莱州蓬莱招远栖霞海阳长岛

潍坊潍坊 青州诸城寿光安丘高密昌邑昌乐临朐

威海威海文登乳山荣成*石岛成山头

济宁济宁曲阜兖州邹城鱼台金乡嘉祥微山汶上泗水梁山

泰安泰安新泰肥城宁阳东平泰山

日照日照五莲莒县

莱芜莱芜

临沂临沂 沂南郯城沂水苍山费县平邑莒南蒙阴临沭

德州德州 乐陵禹城陵县宁津庆云临邑齐河平原夏津 武城

聊城聊城 临清阳谷莘县茌平东阿冠县高唐 *朝城

滨州滨州惠民阳信无棣沾化博兴邹平

菏泽菏泽 曹县单县成武巨野郓城鄄城定陶东明

安徽:

合肥合肥 长丰肥西肥东

芜湖芜湖芜湖县南陵繁昌

蚌埠蚌埠怀远固镇五河

淮南淮南凤台

马鞍山马鞍山当涂

淮北淮北濉溪

铜陵铜陵

安庆安庆 桐城宿松枞阳太湖怀宁岳西望江潜山

黄山黄山市 *黄山区*黄山(景区)屯溪休宁歙县祁门黟县

滁州滁州天长明光全椒来安 定远凤阳

阜阳阜阳 界首临泉颍上 阜南太和

宿州宿州萧县泗县砀山灵璧

巢湖巢湖 *和县 *含山 *庐江*无为

六安六安寿县霍山霍邱舒城金寨

亳州亳州利辛涡阳蒙城

池州池州 东至石台青阳 *九华山

宣城宣城宁国广德 郎溪泾县旌德绩溪

福建:

福州福州 福清长乐闽侯连江罗源闽清永泰平潭*福州郊区

厦门厦门同安

莆田莆田仙游*秀屿港

泉州泉州 晋江南安安溪永春德化 *崇武九仙山

漳州漳州龙海云霄漳浦诏安长泰东山南靖平和华安

南平南平邵武武夷山 建瓯建阳顺昌浦城光泽 松溪政和

龙岩龙岩漳平武平长汀永定连城上杭

三明三明永安明溪 清流宁化大田 尤溪沙县将乐泰宁建宁

宁德宁德福安福鼎 霞浦古田屏南寿宁周宁柘荣

河北:

石家庄石家庄藁城辛集晋州平山井陉栾城正定行唐灵寿 高邑赵县赞皇深泽无极元氏

唐山 唐山丰润丰南遵化迁安迁西滦南玉田唐海 乐亭滦县

秦皇岛秦皇岛昌黎卢龙 抚宁青龙*北戴河

邯郸邯郸永年曲周馆陶魏县成安大名 涉县鸡泽邱县广平肥乡临漳磁县 *武安*峰峰

邢台邢台 南宫沙河柏乡任县清河宁晋威县隆尧临城 广宗临西内邱 平乡巨鹿新河南和

保定保定涿州定州安国高碑店 满城阜平徐水唐县高阳容城涞源 望都安新易县曲阳蠡县 雄县 *顺平

张家口张家口宣化康保张北阳原赤城沽源怀安怀来崇礼尚义蔚县涿鹿万全

承德承德承德县兴隆隆化平泉滦平丰宁 围场宽城

沧州沧州泊头任丘黄骅河间 青县献县东光海兴盐山肃宁南皮吴桥孟村 *曹妃甸

廊坊廊坊 霸州三河固安永清香河大城文安大厂

衡水衡水 冀州深州饶阳枣强故城阜城安平武邑景县武强

山西:

太原太原 太原古交区 阳曲清徐娄烦 *太原南郊 *太原北郊

大同大同 大同县天镇灵邱阳高左云 广灵浑源

阳泉阳泉 平定盂县

长治长治襄垣屯留平顺黎城壶关长子武乡沁县 沁源 *潞城

晋城晋城 高平沁水陵川阳城

朔州朔州山阴应县右玉怀仁 *平鲁

晋中晋中榆次介休 榆社左权和顺昔阳寿阳太谷祁县平遥灵石

运城运城永济河津芮城临猗万荣新绛稷山闻喜 夏县绛县平陆垣曲

忻州忻州原平定襄 五台山代县繁峙宁武静乐神池五寨岢岚河曲保德偏关 *五台县豆村

临汾临汾 侯马霍州曲沃翼城襄汾洪洞古县安泽浮山吉县乡宁蒲县大宁永和隰县 汾西

吕梁吕梁离石孝义汾阳文水中阳兴县临县方山 柳林岚县交城石楼

内蒙古:

呼和浩特呼和浩特 托克托武川和林格尔清水河土默特左旗 *呼和浩特市郊区

包头包头固阳达尔罕茂明安联合旗土默特右旗*白云鄂博满都拉

乌海乌海

赤峰赤峰 宁城林西喀喇沁旗 巴林右旗敖汉旗阿鲁科尔沁旗翁牛特旗克什克腾旗巴林左旗*浩尔吐 *宝过图 *岗子 *八里罕

通辽通辽开鲁科尔沁左翼中旗科尔沁左翼后旗库伦旗奈曼旗扎鲁特旗 *青龙山 *巴雅尔吐胡硕 *高力板 *舍伯吐

鄂尔多斯鄂尔多斯东胜准格尔旗乌审旗伊金霍洛旗鄂托克旗鄂托克前旗杭锦旗达拉特旗 河南 *乌审召 *伊克乌素

呼伦贝尔呼伦贝尔海拉尔满洲里牙克石扎兰屯根河额尔古纳 陈巴尔虎旗阿荣旗新巴尔虎左旗 新巴尔虎右旗鄂伦春旗莫力达瓦旗鄂温克旗小二沟图里河

巴彦淖尔巴彦淖尔 五原磴口杭锦后旗 乌拉特中旗乌拉特前旗乌拉特后旗 *海力素 那仁宝力格 *大佘太

乌兰察布乌兰察布丰镇兴和卓资商都凉城化德四子王旗察哈尔右翼前旗察哈尔右翼中旗察哈尔右翼后旗

锡林郭勒盟锡林浩特二连浩特多伦 阿巴嘎旗西乌珠穆沁旗东乌珠穆沁旗苏尼特左旗苏尼特右旗 太仆寺旗正镶白旗正兰旗镶黄旗朱日和博克图*乌拉盖

兴安盟乌兰浩特阿尔山突泉扎赉特旗科尔沁右翼中旗 *霍林郭勒*索伦 *胡尔勒

阿拉善盟阿拉善左旗 阿拉善右旗额济纳旗拐子湖 吉兰太 *孪井滩 *头道湖 *中泉子 *巴彦诺尔贡 *雅布赖 *乌斯太 *锡林高勒

陕西:

西安西安临潼长安 高陵 蓝田户县周至 *杨凌

铜川铜川耀县宜君

宝鸡宝鸡 陈仓凤翔岐山扶风眉县陇县千阳麟游凤县 太白 *宝鸡县

咸阳咸阳 兴平三原泾阳乾县礼泉永寿彬县长武旬邑 淳化武功*杨凌

渭南渭南 华阴韩城华县潼关大荔 蒲城澄城白水合阳富平 华山

延安延安 延长延川子长安塞志丹吴起甘泉富县洛川宜川黄龙黄陵

汉中汉中南郑城固洋县西乡勉县宁强略阳镇巴 留坝佛坪

榆林榆林神木府谷横山靖边 定边绥德米脂佳县吴堡清涧子洲

安康安康 汉阴石泉宁陕岚皋平利镇坪旬阳白河

商洛商洛洛南丹凤商南山阳镇安柞水

宁夏:

银川银川 灵武永宁贺兰

石嘴山石嘴山 大武口 惠农平罗*陶乐石炭井

吴忠吴忠 青铜峡同心盐池 *韦州 *麻黄山

固原固原 西吉彭阳泾源隆德*六盘山

中卫中卫海原中宁 *兴仁堡

甘肃:

兰州兰州 永登榆中皋兰

金昌金昌 永昌

白银白银靖远景泰会宁华家岭

天水天水武山甘谷 清水秦安张家川 *麦积 *北道区

嘉峪关嘉峪关

武威武威民勤古浪天祝乌鞘岭

张掖张掖 民乐山丹临泽 高台肃南

平凉平凉灵台静宁崇信华亭泾川庄浪 *崆峒

酒泉酒泉玉门敦煌金塔肃北 *瓜州*鼎新马鬃山

庆阳庆阳 西峰庆城镇原合水华池环县宁县正宁

定西定西 安定通渭临洮漳县岷县 渭源陇西

武都武都成县宕昌康县文县西和礼县 两当徽县

临夏临夏康乐永靖广河和政 东乡

合作 合作 临潭卓尼舟曲 迭部 玛曲 碌曲夏河

青海:

西宁西宁湟源湟中大通

海东 *海东 平安乐都民和 互助化隆循化冷湖

海北*海北海晏祁连刚察门源 *托勒

黄南*黄南 尖扎 泽库 河南

海南 *海南共和同德贵德兴海贵南*海南

果洛*果洛玛沁班玛甘德达日 久治玛多*清水河

玉树玉树杂多治多囊谦曲麻莱 托托河

海西*海西 格尔木德令哈乌兰都兰天峻 *野牛沟 *五道梁 *小灶火 *诺木洪 茫崖大柴旦*茶卡

新疆 :

乌鲁木齐乌鲁木齐 *小渠子 巴仑台 *白杨沟*十三间房气象站 *天山大西沟 *乌鲁木齐牧试站 *天池*蔡家湖 *达坂城

克拉玛依克拉玛依

石河子*石河子 *莫索湾 *乌兰乌苏*炮台

阿拉尔阿拉尔

博乐*博乐 精河 *阿拉山口 *温泉

吐鲁番吐鲁番鄯善托克逊 *红柳河 *吐鲁番东坎

哈密哈密伊吾巴里坤 *淖毛湖

阿克苏阿克苏温宿沙雅拜城阿瓦提库车柯坪新和乌什

和田 和田墨玉皮山洛浦策勒 于田民丰

喀什喀什巴楚泽普伽师叶城岳普湖麦盖提英吉沙莎车塔什库尔干

阿图什阿图什阿克陶阿合奇乌恰*吐尔尕特

库尔勒库尔勒 轮台尉犁若羌且末焉耆 和静和硕博湖 *塔中 *库米什 巴音布鲁克铁干里克

昌吉昌吉 阜康米泉呼图壁 玛纳斯奇台吉木萨尔 木垒北塔山

伊宁伊宁 霍城巩留新源 昭苏特克斯尼勒克 察布查尔 *伊宁县*霍尔果斯

塔城塔城 乌苏 额敏 沙湾托里裕民和布克赛尔*和丰

阿勒泰阿勒泰 布尔津富蕴福海 哈巴河青河吉木乃

四川:

成都成都 新都温江都江堰彭州邛崃崇州金堂郫县新津双流蒲江大邑*崇庆 *彭县 *龙泉驿

自贡自贡荣县富顺

攀枝花攀枝花 米易盐边*仁和

泸州泸州 纳溪泸县合江 叙永古蔺

德阳德阳 广汉什邡绵竹中江*罗江

绵阳绵阳江油盐亭 三台平武安县 梓潼北川

广元广元青川旺苍剑阁苍溪

遂宁遂宁 射洪蓬溪

内江内江资中隆昌威远*东兴

乐山乐山 峨眉山夹江 井研犍为沐川 马边峨边*峨眉

南充南充 阆中营山蓬安仪陇南部西充

眉山 眉山仁寿彭山洪雅丹棱青神

宜宾宜宾 宜宾县兴文南溪珙县长宁高县江安 筠连屏山

广安广安 华蓥山岳池邻水武胜

达州达州 万源渠县宣汉开江大竹 *达川

雅安雅安 芦山石棉名山 天全荥经宝兴汉源

巴中巴中南江平昌通江

资阳资阳简阳安岳乐至

阿坝*阿坝马尔康九寨沟 红原汶川阿坝理县小金 若尔盖黑水金川松潘壤塘茂县*南坪

甘孜甘孜康定丹巴 炉霍九龙雅江新龙道孚白玉理塘德格乡城石渠稻城色达泸定巴塘得荣

凉山*凉山西昌美姑昭觉金阳甘洛布拖雷波普格宁南喜德会东越西会理盐源德昌冕宁木里

云南:

昆明昆明东川安宁呈贡晋宁富民宜良嵩明石林禄劝寻甸 *河口*太华山

曲靖曲靖 宣威马龙陆良师宗罗平富源会泽沾益

玉溪玉溪 江川澄江通海华宁易门 峨山新平元江

保山保山腾冲施甸 龙陵昌宁*富宁

昭通昭通鲁甸巧家 盐津大关永善绥江镇雄彝良威信

丽江*丽江永胜华坪宁蒗

普洱普洱墨江景东景谷镇沅江城孟连 澜沧 西盟 *宁洱 *镇源

临沧临沧凤庆云县永德镇康双江耿马沧源

文山文山 砚山西畴麻栗坡 马关丘北广南

红河红河蒙自个旧开远绿春建水石屏弥勒泸西 元阳金平屏边

楚雄楚雄 双柏 牟定南华姚安大姚永仁 元谋武定禄丰

大理大理祥云宾川 弥渡永平云龙洱源剑川鹤庆漾濞南涧巍山

德宏*德宏潞西瑞丽 梁河 盈江陇川

怒江*怒江兰坪泸水福贡贡山 *六库

香格里拉德钦香格里拉 维西 *中甸

贵州:

贵阳贵阳 清镇开阳修文 息烽 *花溪*白云 *乌当

六盘水六盘水水城盘县六枝

遵义遵义赤水仁怀遵义县绥阳桐梓习水凤冈正安余庆湄潭道真务川 *汇川

安顺安顺 普定平坝镇宁紫云关岭

铜仁铜仁德江江口 思南石阡玉屏 松桃印江沿河万山

毕节毕节黔西大方 织金赫章纳雍威宁

兴义兴义望谟兴仁 普安册亨晴隆贞丰安龙

凯里凯里 施秉从江锦屏镇远麻江台江天柱黄平榕江剑河三穗雷山黎平岑巩丹寨

都匀都匀 福泉贵定惠水罗甸瓮安荔波龙里平塘长顺独山三都

西藏:

拉萨拉萨 当雄尼木墨竹贡卡

昌都昌都 类乌齐丁青八宿左贡芒康洛隆

山南 山南贡嘎琼结加查隆子错那浪卡子泽当

日喀则日喀则 南木林江孜定日拉孜聂拉木帕里

那曲那曲嘉黎比如安多索县班戈

阿里阿里 普兰改则狮泉河申扎

林芝林芝米林察隅波密

台湾:

台北台北台北县

高雄高雄

台中台中

特区香港澳门

注：标有 * 的城市及地区只有未来两天的天气预报，其余有未来四天天气预报

农村社会保障制度的存在的问题成因及对策

1.梦山旅游风景区

蒙山位于新建县石埠乡，景区面积15平方公里。东距南昌市区30公里，南邻一大片松林，西临万寿宫景区，北临小峰岭。南昌大型旅游景点蒙山位于市郊30公里处，面积15平方公里，青山绿水，景色多彩，夏季气候凉爽。景区内有20多个景点，是一个美丽的旅游胜地和避暑胜地。景点基本上能为游客提供吃、住、行、娱。

:2.梦山景区

1.免费景点列表：南昌地区(16处):王腾亭、王腾亭游船、后田沙漠、安义古村、新建蒙山、西山新建万寿宫、万里洪雅单晶、西湖李佳、望山土库、新建象山森林公园、新建怪石岭、万里神龙潭、万里狮子峰、竹湾。九江地区(14):庐山西海金口景区、白鹿洞书院、庐山观音桥、神武山风景名胜区、武宁观湖岛、西海龙山、桃花溪仙女峡、武陵栖霞、滩、庐山点将台、庐山桃花源、永修云居山、武宁花园谷、永修凤凰山桃花源。上饶地区(8):婺源源头古村、婺源西苑、婺源清风仙境、婺源宏村、婺源鸳鸯湖、婺源李坑、益阳南岩寺、益阳卧佛。景德镇地区(1):乐平怪石森林宜春地区(1):景安白水洞赣州地区(1):石城通天斋纪安片区(1):福田古村落福州片区(2):崇仁原野山庄，乐安流坑注：由于滕王阁游船游客承载量有限，用户必须至少提前一天在官方微信店和官方淘宝店预约，每天。

2.有些景点可以特殊时间不允许年卡进入，暂定：1。紫青山、珠海明珠、狮子峰、神龙潭都是3月15日——4月15日；五一节和十一黄金周无法使用。2.新建的怪石岭：你可以5月1日、33日、54日、7月31日以及周六、周日和国庆节法定节日期间，不得免费入场。

3.望山图库：可以不要在五一节，第十一天以及清明酒活动。

4.永修云居山：可以连续两个以上法定节日(不含两天)不得使用，但周末可以使用。

3.云梦山旅游

云蒙山买票需要带。云蒙山的其他含义

国家AAAA风景区

邢台云蒙山风景名胜区(国家AAAA级风景名胜区、国家地质公园、国家重点风景名胜区)位于邢台县纪家村乡石板房村，太行山中段，晋冀交界，邢台市东65公里，交通便利。云山文化底蕴深厚。相传春秋战国时期兵家始祖鬼谷子曾在此修道，有讲经洞、洗剑池、孙膑峰、庞涓岭、毛遂洞等文物古迹。传统折子戏《鬼谷子下山》，鬼谷子与孙膑、庞涓、苏秦、张仪等弟子的故事流传在石板房村周围。

蒙山主峰海拔1300多米，这里地貌奇特，山况奇特。它从下到上分为四层，分别是碧溪谷的下湖天、乔亚瀑布的中湖天、水莲仙洞的上湖天和人间天堂。当人们进入景区时，它就像进入一个大肚茶壶。他们只看到四面陡峭的山，红色的悬崖，头顶一轮天。它很神秘，所以它叫做湖天仙境，又名云梦仙境。代表性景点有水帘洞、讲经洞、九瀑十八潭等。

蒙山的特点是雄伟的山，美丽的水，幽谷和奇怪的洞穴，尤其是白龙溪，从山顶水帘洞和东西白龙泉中涌出，一路形成九瀑十八潭。白龙飞的话，有小九寨沟之称。

4.梦山旅游风景区收费吗

主要看题主是什么样的心在开，但是t

第一，经济开发区在梅岭山上是和平的，在这里你只能看梅岭山的自然风光，享受山上自然流淌的泉水。全程人车少，但是比较陡，驾驶技术高。建议不要进入那些人少风景美的景点。如果偶尔有散养的鸡鸭，低头数鸡鸭，看鸡鸭鹅嬉闹追逐。放松的时候回忆一下童年也不错。

第二个是长江头的白马寺。我不我不知道它是否它还在那里。我进寺拜佛，进了些香火钱表示感谢。当然，这些都不是重点。重点是寺庙后面的赣江主航道拐角处，静静的河水从我眼前流过，河上的货船哗啦哗啦由远及近，从你面前驶过。总之十几年前我坐在那个位置上，内心是相当震撼的。人在自然中显得渺小，我的心也感到渺小。

第三，安义古村落，当然不是安义古村落的景区，而是旁边一些不知名的小村落。也是古风，因为梅岭景区也有一些舒适的度村，相当放松。

总之还是有相当多的地方人少车少很美，不推荐人造景点。如果有点远，不妨考虑南麂山、蒙山、鄱阳湖。重点推荐从安福到武功山，车会开到半山腰，然后从半山腰上来的路上就能感受到大自然的原汁原味。可以步行几个小时到观音寺，然后爬上山顶。如果你太累了，你可以从农民那里租一辆。

5.梦山旅游风景区门票

1.1-2到达南昌前，关注或搜索南昌市气象局发布的最新天气预报(微博：南昌天气)，因为南昌天气变化不稳定。比如4月份，有时会出现30附近的天气，有时会出现8附近的低温大风天气。它最好不要选择夏天去南昌，因为南昌这个有热岛效应的城市，夏天气温严重偏高，闷热。冬季12月底至2月初，潮湿寒冷，或有冰冻、湿雪等。3月到6月是南归的湿季。但3月至5月、10月至12月初的气温相对温和。

2.唐不要在火车站、机场周边坐摩托车、三轮车，出租车容易被宰。西站和南站都有地铁2号线，可以去老城区的红谷滩CBD和八一广场(八一广场地铁站可以换乘1号线去瑶湖和夏洛大学城)和中山路。南昌火车站西广场还有22、52路公交车到市区，机场大巴到机场，169路到梅岭观光爬山，210、232路到夏洛

3.南昌人早餐是面条(配瓦罐汤)，然后是包子、油条(麻园子、稀饭、豆浆、糖果、糖糕)，最后是馄饨。正餐为主(大餐、炒菜馆)，宵夜主要是炒粉、年糕、螺丝、烧烤、开水等。南昌不是到处都有白糖饼卖的。吃白糖饼，要去老城区的几条特色老街(比如扬子街、东上虞亭街、珠宝街)。城市食物又辣又酸。(比如糊汤类似北方的酸辣汤和四川的酸辣粉)

4.南昌消费比较低，酒店入住消费平均在110元左右。除了凯瑞怡、香格里拉、江西饭店、千湖宾馆等大型高星级酒店，住宿还是很便宜的。二三十块的酒店就是环境差了点。

在南昌我们总是带着雨伞，因为天气变化无常。

6.出国旅游建议带背包。如果坐地铁，携带液体需要安检。

7.南昌人经常喜欢用南昌话打招呼，开玩笑。有些看似低俗的话不一定是针对你的，有一个是爱好(戳你妈，在南昌炒粉嫩不合适吧？就说南昌的炒粉是南昌的特色，一定要吃)。

11.九龙湖、空港城、规则湖、昌北经济开发区属于郊区，还在开发中，与红谷滩中心(米生桥-英雄桥段)明显不同，所以不是特别熟悉路况或者没有带路或者同行的不建议去那里。

12.主要美食小吃街：紫晶街夜市、蛤蟆街夜市(张羽后街)、金圣塔美食街、扬子街、万寿宫商城-珠宝街、安义古村、谢家村地铁梦想时代、红谷滩万达金街、高校门前小吃街。

13.主要景点：市区(必须打卡):秋水广场、八一大桥、王腾亭、八一亭及中山路、亨得利报钟、南昌之星、省文化馆、八一广场、百花洲、杨眠寺、金圣大厦、八大山人、罗家塘-小桃花-扬子街历史原景区、融创茂、699或樟树。远郊：梅岭(洪雅单晶、太阳谷、珠海明珠、狮子峰、姚希湖)、凤凰沟、后田沙漠、蒙山、宫铃庙、安义古村、三江古村、瑶湖或艾溪湖、南矶鄱阳湖候鸟湿地、军山湖、侯海印博物馆(今年建成)。

14.遵守当地习俗(如语言、饮食、活动等。)，唐不谈地域歧视(比如南昌xx)，唐不与陌生人交流(扫码拿东西，了解活动，免费使用产品等。)，而唐不轻易给予爱心援助(比如给聋人、残疾人扫码)。)

感谢您选择来南昌，这是对南昌的支持。欢迎来到南昌[耶]

6.云梦山旅游景区

云蒙山门票价格：邢台云蒙山门票60元订票价50元1。取票方式：景区售票处2。取票券：订单提交成功后，您将免费获得一条订单消息作为取票券3。票证描述：

1.2m以下儿童免票，1.2-1.4m儿童免票，70岁以上老人免票，60-69岁老人免票，学生凭学生证免票，军人随官免票还是军人持有效证件的记者、导游和残疾人免费参观。退款和改签规则：

(1)最迟可于比赛当日17:00前申请退款，并可过了期限就不能退款了。不支持部分退款。(2)本产品一旦预订，不支持邢台云蒙山改期。开放时间：6:00-18:00。

7.梦山旅游风景区好玩吗

福州西湖公园位于福建省福州市鼓楼区湖滨路71号，已有1700多年的历史。是福州至今保存最完整的古典园林。

福州西湖是金太康三年(公元282年)县令高燕所刻，晚唐时已是旅游胜地。五代时，福建王的次子王继位，在此建亭、台、楼、榭，并在湖中设筑船，西湖成为御花园。到了宋代，更加繁荣；清道光八年(公元1828年)，林则徐为湖岸铺石，重修；1914年被定为西湖公园。

西湖是福州最古老的公园，被称为福建园林明珠，跻身中国36大西湖之列。总面积约42.51公顷，其中土地面积12.21公顷。它通过刘地桥、步云桥、戴宇桥和洪飞桥将西湖中的华凯岛、谢平岛和妖角岛连接成一个完整的景点，是十大景点在福建省。

摘要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，完善农村社会保障体系还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。

关键词：城镇社会保障 区别 农业生产能力

引 言

“三农”问题是困扰我国农村现代化和国民经济协调发展的关键因素之一，尽管各级和学术界对如何解决“三农”问题提出了多种观点，但是农村城镇化、农民非农化和农业产业化不是一朝一夕可以实现的，它更多的是一种趋势和发展方向。可以说，农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平，农村问题不得到较好的解决，中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越。党的十六大提出了全面建设小康社会的纲领，全国人民正在为实现第三步战略目标而奋斗。然而，不容忽视的是，在我国广大农村地区，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。农村的贫困和失业问题仍然较为突出，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展，更牵涉到社会的稳定和农民对及执政党的信任。因此，推进农村社会保障的建设和发展，切实保障和增进农民的利益，已是迫在眉睫。

我们商学院组成的五人调查小组前往湖北、湖南农村十多个地区 ，从农村土地制度、农村税费改革、农田水利建设、农民组织建设及农村社会保障建设等五个方面进行了入户访谈和实地考察，所到之处，无不为农民的纯朴本质和农村发展的落后而震撼。在看到农村改革开放取得的成果和发生巨大变化的同时，我们也目睹了农民生产生活质量低、缺乏保障的现实。本文将以湖北、湖南为例，就我国农村社会保障发展的现状、问题及前景展望作一些探讨。

一、我国农村社会保障的现状——农民的生产生活基本没有保障

我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面。在接受我们调查的农户中，当问到“你觉得生产生活有保障吗”时，有90%的农户回答“没有”（列举10户农户的具体回答情况，见表一），但具体情况有各不相同，有的认为生活有保障，生产无保障，有的则恰好相反，还有的认为二者均无保障。

表一：农户对“生产生活是否有保障”的回答

农户 回答

1 遇到天灾人祸，就该自己倒霉

2 连照顾都没有

3 两年发灾，季季有灾，没有任何保障

4 灾害没有保障，但自己能解决

5 生病村里无救助，水利设施建设有保障

6 农业生产没保障，即使上面少量补助也被干部瓜分了

7 遇天灾人祸完全没保障

8 水利设施还是上世纪五、六十年代修建的

9 完全没有保障

10 集体什幺都不管，得大病只有等死

就生活方面来看，目前农民的人均年收入在1000元左右，也有的地区明显偏低，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村只有500多元。这样的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远，即使作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低，满足农民的基本生活需要尚有困难。当问及“遇到自然灾害和疾病事故时，有无保障”时，52.4%的农户回答“部门没有相应的救助”或“救助不足以解决问题”，更有的地方“即使有少量补助也被干部给瓜分了”。47.6%的农户认为的救助和自己的努力足以度过难关，生活基本上有保障。在农村医疗和养老问题上，农民的意见较为强烈。目前，农民的生老病死都有自己负责，很少进行照顾和扶助。在大部分地区，曾经在农村集体经济中发挥过重要作用的合作医疗已基本不存在，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医，病情恶劣且经济状况较差的一般只有“在家等死”。敬老院则面临一个较为尴尬的现实，一方面，各地都设有敬老院，而且还住有一些老人，另一方面，“敬老院没有”，且设有不太合理的年龄限制，如湖南湘潭姜畲镇棋盘村规定只有65岁以上的老人才能进入。据调查，农村敬老院的资金来源主要靠上级拨款和村里企业和个人捐助，但现在我国大部分乡镇的财政亏空，根本无力顾及敬老院的发展，至于村办企业和个人，在经济发达地区情况可能好一点，在广大偏远农村，则甚为寒酸。因此，当前我国农村养老的主要形式还是子女供养。“五保户”的情况则更糟，每年只给数量较少的粮食和衣物补助，即使在经济情况稍好的湖北省枝江市，在税费改革前，给“五保户”的待遇是每人800元/年，生病则不管。-对于特困户的救济问题，多数农村地区暂时还没有建立规范和固定的制度，大多是紧急的时候“村委会研究”后，补助特困户“一些粮食和几百块钱”。据我们调查，湖北省枝江市2002年所统计的枝江市常年特困户占全市农业总人口的7‰，重灾新困户占农业总人口的比例则达10.9‰，另外“五保户”的集中供养率只有60% 。具体情况见表二、表三。而在湖南省醴陵市黄沙乡乌尖村，特困户到年底可以按5人100元的标准领到补助，一般困难户则没有。此外，农村“低保”则还停留在规划阶段，在我们所调查的十几个地区中，除了湖北省团风县开始试点外，还无一真正实行。

就农业生产方面来看，广大农户的利益保障程度显得更弱一些。农民的农业生产基本上都是自负盈亏，听天由命。“遇上天灾人祸完全没有保障”。这主要体现在以下几个方面：

（一）农田水利等基础设施建设缺乏组织，力度小。家庭联产承包责任制实行20多年来，在推进农业生产率提高和释放农村生产能量的同时，也暴露出许多弱点和弊端，对现代农业的发展起到了一定的限制作用，具体体现为：（1）农业经营单位大大缩小了，阻碍了农业现代化技术的运用；（2）农业基础设施的建设和维护受到削弱；（1）农业投资减少 。按照接受调查的农民的普遍说法，自从上世纪五六十年代集体大规模的农田水利建设以来，到现在基本没有兴建或改建过，很多水利设施及其它集体基础设施久未修缮，或崩溃，或不能正常发挥作用，严重影响了农业生产的顺利进行。在湖北省枝江市滕河村，水利设施建设包括沟渠清淤、抗旱等都由村里出资，农民由于怕别人受益，要幺单独进行，要幺谁都不管。据当地村民反映，一条五六百米长的水渠，由于村民都不愿修缮，早已丧失了基本的灌溉功能。而在湖北省松滋市，农田灌溉完全自流化，沟渠几乎全部被拆掉，当地农民戏称为“小沟通大沟，大沟通河流”，基础设施缺乏统一规范的管理，相当多的水利设施被改建为宅基地，有的淤堵或毁坏，根本不能满足灌溉的需要。

表二：枝江市常年特困户汇总表

镇名称 户数 人数 备注

合计 877 2710 占全市农业总人口的7‰

安福寺 116 376 10.3

白洋 124 402 8.5

顾家店 47 156 5.6

董市 145 467 7.2

仙女 49 181 8.1

问安 79 235 7.3

七星台 63 172 6.8

百里洲 173 494 —

马家店 81 227 7．4

表三：枝江市重灾新困户汇总表

单位 户 人 农业人口 占农业人口比例‰

合计 1254 4192 382329 10.9

安福寺 64 211 44600 4.7

白洋 151 469 30171 15

顾家店 317 1148 29319 39

董市 106 368 39834 9.2

仙女 47 127 28479 4.4

问安 — — 44278 —

七星台 250 791 47292 16.7

百里洲 239 817 815 9.1

马家店 80 261 28641 9.1

（二）及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位。大多数接受调查的农民承认现在农业生产是“听天由命”，风险基本都由家庭承担，较少为农业生产所遭受的损失买单。在湖北省武汉市新洲区，当地农民用一句顺口溜描述了农民遭受灾害时的情况，“今年损失明年补，田内损失田外补，春季损失秋季补，农业损失其它补”。

（三）农村社会保险和商业保险发展滞后。这一方面是由于农民思想观念落后，另一方面也与当前农村整体经济发展状况密切相关。农民收入增长缓慢，且信用观念较弱，商业保险的推行存在一定的难度。到目前为止，农村几乎还没有形成为农业生产投保的意识，很多农民都认为这只是一种幻想。

因此，从农民生活和农业生产两个方面来看，我国农民基本上没有保障。农村社会保障仍然停留在最基本的土地保障功能阶段，即土地是农民生产生活的最基本也是最后的保障。这些情况表明，我国农村社会保障的发展还有较大空间，也还有很长一段路要走。

二、发展农村社会保障的困难——从农村社会保障与城镇社会保障的区别谈起

我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关。我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，对于农村来说，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。理解这个问题，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识：

首先，二者的经济发展水平相去甚远。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言，在农村，农业占据着绝对的主导地位，特别是我国农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展。

其次，从社会保障经费来源来看，在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用，据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。

再次，从实行社会保障的后果来看，城镇建立了相对完善的社会保障体系，特别是城镇最低生活保障制度的建立，使城镇居民有了最基本的生活保障，即“安全线”，但这并不影响城镇居民对更高收入的追求，大多数人都宁可获得更多的收入而不是领取“低保”。但在农村，情况则不一样，由于农村生活水平本来就低，况且农业生产劳动繁重，有相当大一部分农民在能保障基本生活的条件下，将会放弃农业生产 ，而无所事事，甚至成为游手好闲之流。这不仅会严重影响农业生产的进步，也容易滋生农村的不稳定因素。

最后，从城镇居民和农民的素质来看，城镇居民一般受教育程度较高，且各方面观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固，太关注眼前利益，看不到长远的利益，因此，即使现阶段推行农村社会保障，也很少有农民会接受和参与，更多的持一种怀疑和观望的态度。

农村和城镇的自然差别，决定了农村社会保障体系不可能在现阶段建立起来。因而，我们认为，在当前提建立完善的农村社会保障体系，还为时尚早。它需要以农村经济的发达和农业经济结构的升级转型为基础。

三、推进农村社会保障——提高农业生产能力是关键

可以说，农村社会保障主要靠农民自己，即农民之间的互助，因为国家在对农民的救助方面暂时无力顾及。因此，要加强和推进农村社会保障，必须不遗余力地促进农业生产，提高农业生产的效率，加快农村经济社会的全面发展。从另外一个角度来说，我们认为，农村社会保障的落脚点在现阶段就是保障和提高农业生产能力。要提高农业生产能力，具体而言，就是要做好以下几方面的工作：

（一）从战略的高度给予农村和农业更大的关注，并落实到实践中。我们党和一直认为，农业是国民经济的基础，是整个国民经济发展的基石，没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化。但一个令人担忧的事实是，国家在农业和农村的投入在逐年下滑，据调查，剔除农村地区重点建设项目（如三峡工程）外，我国真正用于农村农田水利建设的投资占GDP的比重从上世纪五六十年代的70%将到了现在的10%左右，正如调查中提到的一样，农村基础设施建设越来越少，严重的地区几近崩溃。所以，要实实在在的将农村作为我国国民经济重要的增长点，加大农业生产投资的力度，加快改善当前农业生产的条件，特别水利设施建设和土地改良工作。

（二）深刻认识农业生产的脆弱性，增强农业的抗灾能力。农业是一个受自然条件影响较大的部门，且季节性强，风险大，受土地和气候条件制约较强。遇到自然灾害，农业生产将会遭受巨大的损失，给农民生产生活和农村经济的持续发展带来严重后果，如1998年席卷全国的洪涝灾害，其给农业和农村发展造成的影响至今仍很深远。我们需要从各地农村不同的实际情况出发，制定科学的农业生产和管理程序，并配合以完善的社会服务如天气预报、病虫害防治等。

（三）减轻农民负担，因时因地而异，实行差异化的税费制度。以前我国实行按人头收取农业税的税费制度，农村税费改革以来，税收的标准变为按土地面积交税。虽然这一税费改革较为显着地减轻了绝大多数农民的负担，但仍然存在许多问题，甚至在一定程度上加重少部分农民的负担。所以，应该充分考虑到各方面的利益，照顾到农村中的各个阶层，实行差异化的税费制度，可以参考个人所得税的征收制度，给农民税费设一个底限，即“起征点”，收入水平低于这个“起征点”的农户，可以免除税费。

（四）大力推进农村基础和职业教育，提高农民素质，用先进技术，实现农业生产现代化。农民是农业生产最根本的决定力量，农民自身素质的高低直接决定着农业生产的效率。重视农村基础教育，开展农村职业培训，是提高农民素质的重要途径。另外，要积极引进和普及现代农业生产技术，实现农业生产向集约化、高效益转变。

以上从增强农业生产能力的角度，分四个方面提出了强化农村生产保障功能的策略。初此之外，要推进农村社会保障，促进农村经济社会全面发展，还有许多工作有待于开展和完善，包括：建立健全农村社会救济和农户互助制度、科学确定保障对象、合理筹措保障资金、推进农村社会保险、建立农村社会保障机构以及完善相应的法律法规体系等。

转自 国公网